Tiếp tụcngày làm việc thứ ba,ốchộithảoluậncácvấnđềvềKTXHphânbổngânsákq 7m.cn.vn Kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XIII, sáng 24-10, Quốc hộithảo luận tại tổ về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm2012, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013; tình hình thực hiện dự toánngân sách Nhà nước năm 2012; dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổngân sách Trung ương năm 2013.

Tại buổi thảoluận, đa số các đại biểu đều đồng ý với nhận định, trong bối cảnh kinh tế thếgiới biến động phức tạp và khó khăn, thương mại sụt giảm mạnh, tăng trưởng toàncầu thấp so với dự báo đầu năm, đã tác động tiêu cực đến nền kinh tế nước ta.Việc thắt chặt tài khóa và tiền tệ để kiềm chế lạm phát là cần thiết nhưng hệquả là cầu nội địa giảm mạnh, hàng tồn kho lớn, lãi suất tín dụng tăng cao,doanh nghiệp khó tiếp cận vốn, sản xuất khó khăn.... Những vấn đề này đã đặt ranhững thách thức lớn trong lựa chọn chính sách và điều hành kế hoạch phát triểnkinh tế-xã hội năm 2012.

  Đại biểu Quốchội Lê Minh Thông, tỉnh Thanh Hóa phát biểu ở tổ. Đại biểuBùi Thị An của Hà Nội, thể hiện sự đồng tình với báo cáo nhưng cho rằng một sốchỉ tiêu chưa cụ thể như vấn đề giảm nghèo, tham nhũng... Đại biểu đề nghị"đánh giá thực trạng yếu kém đang ở mức độ nào trong điều hành kinh tế vĩmô, nếu chúng ta tìm ra bệnh thì sẽ có thuốc."

Chính phủ cầnphải xác định lĩnh vực nào yếu kém, bổ sung thêm phụ lục các chỉ tiêu... trên cơsở như vậy mới có thuốc trị bệnh đúng, đại biểu chia sẻ. Tán thành với các chỉtiêu tăng trưởng đã nêu trong báo cáo năm 2012 và 2013, đại biểu Bùi Thị An chorằng, phải chú ý đến tính bền vững, cụ thể, vấn đề tái cơ cấu ngân hàng, doanhnghiệp Nhà nước chưa có giải pháp cụ thể nên chưa hiệu quả, vấn đề giải quyết nợxấu cần có giải pháp cụ thể và rõ hơn trong báo cáo.

Theo đại biểuPhạm Huy Hùng cũng của Hà Nội, báo cáo cần đánh giá đầy đủ hơn, đưa ra chínhsách tháo gỡ khó khăn, ban hành chính sách thuế, giải quyết điểm nghẽn hàng tồnkho; hệ thống tài chính, thị trường chứng khoán có nhiều bất ổn, vấn đề tái cơcấu nền kinh tế...

Đại biểucho rằng, với kế hoạch 2013, nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng bền vững, ổn địnhkinh tế vĩ mô, giữ vững quốc phòng an ninh. Đại biểu thể hiện sự nhất trí vớichỉ tiêu kinh tế và đề nghị cần xem xét chỉ tiêu xuất khẩu, chỉ tiêu vĩ môtrong mối tương quan chung... Các chỉ tiêu an sinh xã hội, giảm nghèo, cần phảicó giải pháp cụ thể hơn, nếu chỉ đưa ra giải pháp chung chung, rất khó thực hiện.

Về tái cấutrúc nền kinh tế, đại biểu Phạm Huy Hùng đề nghị xác định rõ mục tiêu, cách làmtrong từng năm để đạt kết quả cao hơn; tập trung xử lý nợ xấu... để vốn nhanhchóng đi vào sản xuất. Đại biểu đề nghị xem xét và làm rõ hơn mô hình trong táicấu trúc, như việc phân biệt rõ ngân hàng thương mại với ngân hàng đầu tư, đa sốngân hàng thương mại nhưng lại đầu tư dài hạn, đây là vấn đề cần phải xem xét.

Đại biểu PhạmHuy Hùng cũng đề nghị Chính phủ phải có giải pháp cụ thể hơn nữa trong tái cấutrúc, vấn đề thoái vốn nhà nước, tránh làm thị trường căng thẳng, bất ổn, khônghạ được lãi suất khi huy động bị đẩy lên cao.

Đại biểuNguyễn Minh Quang, Hà Nội, cũng đồng ý với các nội dung đã nêu trong báo cáo,tuy nhiên đại biểu cho rằng: nhiều yếu tố chưa vững chắc, lãi suất tín dụng còncao so với hiệu quả sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp còn tồn kho lớn.

Nhìn lạichín tháng đầu năm, mặc dù được sự quan tâm lớn của Chính phủ, nhưng hoạt độngcủa doanh nghiệp thực tế còn khó khăn hơn so với đánh giá trong báo cáo. Đại biểuchia sẻ: "Chúng ta phải nhìn thấy những điều chưa hợp lý trong quản lý điềuhành, cần những "cú hích” để giải quyết được nợ xấu, tháo gỡ khó khăn chodoanh nghiệp. Mặc dù vậy, đại biểu đánh giá cao chín nhóm giải pháp Chính phủ đềra, đây là những nhóm giải pháp mang tính toàn diện, nhưng vẫn cần cụ thể bằngcác thông tư, nghị quyết, hướng dẫn, quyết định giãn, giảm thuế, cho nợ tiền đất,để nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng."

Đại biểu TrầnDu Lịch của TP.HCM cho rằng, báo cáo còn thiếu sự phân tích như tốc độ tăng trưởng,hàng tồn kho... Các giải pháp vừa qua, cả về tiền tệ cũng chỉ là xử lý tình thế,mà không có giải pháp căn cơ như làm sao để chống nhập siêu, lạm phát… Tất cảnhững vấn đề này dẫn đến năm 2011, khi thắt chặt làm cho nền kinh tế bộc lộ đúngbản chất tình hình như giọt nước tràn ly. Đại biểu cũng cho rằng, với ba khâu độtphá chiến lược là thể chế, nguồn nhân lực và hạ tầng, vấn đề quan trọng là phảicó giải pháp cụ thể.

Theo đại biểuĐinh La Thăng của tỉnh Thanh Hóa, cần tăng cường đầu tư kết cấu công trìnhgiao thông bằng vật liệu sản xuất trong nước để hỗ trợ nền kinh tế. Đại biểu nhấnmạnh, tái cơ cấu thì phải chọn giải pháp, sắp xếp lại thứ tự ưu tiên các dự ánvà chấp nhận những công trình dở dang. Để tránh lãnh phí công trình giao thông,đại biểu đề nghị Quốc hội xem xét có gói trái phiếu hay tài chính để giải quyếtnhững tồn đọng cũ, tránh việc để các công trình xuống cấp.

Liên quan đếnvấn đề an sinh xã hội, giáo dục và đào tạo, y tế, đại biểu Phạm Ý Nhi, Hà Nội,nêu rõ, cần cơ cấu giá viện phí trong CPI, hiện giá viện phí còn nhiều bất cập.Các tỉnh, thành phố không thực hiện đồng bộ đã gây sự không công bằng trongkhám chữa bệnh theo bảo hiểm y tế, vì mỗi nơi giá dịch vụ khác nhau.

Đại biểu TrầnHồng Thắm, tỉnh Cần Thơ, cho rằng, trong giáo dục, đào tạo, cần bổ sung làm rõcác chỉ tiêu như việc huy động vào học, xong có học hết hay không...

Theo đại biểuVõ Thị Dung, TP.HCM, nhiệm vụ giải pháp năm 2013 cần tập trung vào an sinh xã hội.Đại biểu thể hiện sự tâm đắc với báo cáo của Bộ trưởng Bộ Công an, đề nghị cầnnhanh chóng có nghị quyết chuyên đề về chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật và tộiphạm để ổn định đời sống nhân dân.

Đại biểuNguyễn Đình Quyền (Hà Nội) cho rằng vấn đề phân bổ ngân sách vẫn dàn trải, bấthợp lý và không thể có nguồn lực để tăng lương và tháo gỡ những khó khăn của nềnkinh tế. Việc phân bổ dàn trải và bất hợp lý do chúng ta không có cách làm ngânsách mới, nếu chúng ta không có cách làm mới thì không thể khác và không thểthay đổi, hiện nay phân bổ ngân sách hàng năm vẫn đều đều và theo mục tiêu có sẵn,đại biểu Nguyễn Đình Quyền nêu rõ.

Về vấn đềphân bổ ngân sách Trung ương năm 2013, đại biểu Nguyễn Hữu Quang (Thanh Hóa) cũngcho rằng, việc phân bổ ngân sách Trung ương chưa phù hợp, quan điểm và cách triểnkhai không đồng nhất.

Theo báocáo, quan điểm là tập trung cho con người, nhưng kết cấu và lộ trình cải cáchtiền lương lại không có nguồn 60.000 tỷ đồng. Theo đại biểu, cần tăng lương nhưngmức độ thì phải cân nhắc cho phù hợp, để đảm bảo đời sống cho người dân.

Ngoài ra,trong chủ trương phân bổ ngân sách cho đầu tư phát triển, công trình trọng điểmthì phân bổ ngân sách Trung ương và địa phương bất cập, phân bổ không hợp lý, nặngcơ chế "xin-cho.” Hiện 76% ngân sách phân bổ về cho địa phương, Trung ươngchỉ còn 24% thì khó triển khai các công trình trọng điểm quốc gia.