Hôm qua (22-3),đổinhiềukinhnghiệmhaytronghoạtđộngHĐlich thi dau bong đa hom nay tại TX.Thuận An, HĐND tỉnh đã tổ chức Hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐND giữa Thường trực HĐND tỉnh với Thường trực HĐND các huyện, thị, thành phố lần II, nhiệm kỳ 2016-2021. Tham dự hội nghị có ông Huỳnh Thành Long, Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, bà Nguyễn Thị Kim Oanh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh và lãnh đạo các sở, ban, ngành, huyện, thị, thành phố. Tại hội nghị, các đại biểu đã trao đổi cởi mở, chia sẻ kinh nghiệm hai chuyên đề: Tổ chức kỳ họp HĐND và Quy trình thực hiện nhiệm vụ giám sát của Tổ đại biểu HĐND.

Ông Nguyễn Văn Châu, Chủ tịch UBND TX.Thuận An phát biểu ý kiến đóng góp về hoạt động của HĐND

Tầm quan trọng của kỳ họp

Tại hội nghị, ông Nguyễn Khoa Hải, Chánh Văn phòng HĐND tỉnh đã nêu lên một số kinh nghiệm trong tổ chức kỳ họp HĐND. Ông Hải cho rằng, kỳ họp HĐND là hoạt động quan trọng nhất của cơ quan dân cử ở địa phương nhằm thực hiện ba quyền chính của HĐND: Quyết định, giám sát và đại diện. Do đó, chất lượng, hiệu quả các kỳ họp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Theo ông Hải, Quy trình tổ chức kỳ họp HĐND trước đây được quy định khá cụ thể trong Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Quy chế hoạt động của HĐND năm 2005, nay Luật Tổ chức Chính quyền địa phương có hiệu lực từ 1-1-2016 có quy định 1 chương về hoạt động của chính quyền địa phương, trong đó có 18 điều quy định về hoạt động chuẩn bị và tổ chức kỳ họp HĐND. Về cơ bản, nội dung quy định kế thừa những quy định của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, đồng thời bổ sung những điểm mới bảo đảm tính chặt chẽ, khoa học hơn.

Ông Nguyễn Khoa Hải chia sẻ, qua theo dõi thực tế cho thấy, thời gian qua có một số địa phương tổ chức kỳ họp chưa bảo đảm quy trình, nội dung quy định. Do vậy, Văn phòng HĐND tỉnh xin trình bày một số nội dung trọng tâm, có thể nói là không thể bỏ qua trong việc chuẩn bị, tổ chức kỳ họp. Khi chuẩn bị kỳ họp cần phải bảo đảm các nội dung như: Dự kiến nội dung và thời gian tổ chức kỳ họp, lập dự kiến chương trình kỳ họp, báo cáo Ban Thường vụ cấp ủy, thẩm tra của các ban HĐND, chuẩn bị các nội dung gợi ý thảo luận. Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn cần chuẩn bị, lựa chọn vấn đề chất vấn, đối tượng chất vấn và trả lời chất vấn. Trong điều hành phiên chất vấn và trả lời chất vấn, chủ tọa kỳ họp cần hướng đại biểu phát biểu đúng trọng tâm, trọng điểm và bảo đảm thời gian hợp lý. Trong nội dung thảo luận tại hội trường và phần thông qua nghị quyết kỳ họp, chủ tọa cần chú trọng vào trọng tâm các nội dung này.

Ông Nguyễn Khoa Hải cho biết, Khoản 1, Điều 78 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương quy định “HĐND họp mỗi năm ít nhất hai kỳ”. Đối với kỳ họp thường lệ giữa năm không ràng buộc thời gian ngày nào trong tháng 7 hàng năm, nhưng đối với kỳ họp cuối năm của HĐND cấp tỉnh theo luật phải tổ chức trước ngày 10-12, HĐND cấp huyện phải tổ chức trước ngày 20-12, HĐND cấp xã phải trước ngày 30-12.

Giám sát các vấn đề cử tri quan tâm

Bà Nguyễn Trường Nhật Phượng, Phó Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh đã chia sẻ một số kinh nghiệm trong hoạt động giám sát. Trong đó, nhấn mạnh đến các vấn đề liên quan như: Thẩm quyền ký và việc sử dụng con dấu trong các văn bản phục vụ cho hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND, chương trình giám sát, hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND, quy trình giám sát. Bà Nguyễn Trường Nhật Phượng đã chia sẻ cụ thể các bước chuẩn bị, xây dựng kế hoạch, tổ chức giám sát đúng quy trình về hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND tỉnh đơn vị TX.Thuận An để các đại biểu cùng nắm rõ quy trình nhằm trao đổi kinh nghiệm thực tiễn.

Các đại biểu đã cùng nhau chia sẻ những kinh nghiệm trong hoạt động giám sát các vấn đề quan trọng tại địa phương, những vấn đề giám sát trước kỳ họp mà cử tri địa phương quan tâm, gửi gắm và nhiều lần kiến nghị. Nhiều đại biểu đã băn khoăn là vì sao có một vài lĩnh vực ngành dọc HĐND cấp huyện không được quyền giám sát, trong khi đó các lĩnh vực này được cử tri địa phương rất quan tâm. Có đại biểu đặt thẳng vấn đề là Văn phòng đăng ký một cấp là nơi nhiều cử tri quan tâm, bức xúc khi làm hồ sơ, thủ tục, khi đi tiếp xúc cử tri là nghe phản ánh nhưng thẩm quyền giám sát HĐND cấp huyện không được phép? Nhiều đại biểu cũng đặt câu hỏi là hiện nay, HĐND cấp tỉnh thường tổ chức kỳ họp trước, trong khi đó, HĐND cấp huyện tổ chức sau! Đây cũng là điều lúng túng cho địa phương.

Phát huy vai trò cơ quan dân cử

Ông Huỳnh Thành Long, Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh cho rằng, kỳ họp HĐND là hoạt động của cơ quan dân cử ở địa phương. Trên thực tiễn hoạt động cho thấy, tổ chức thành công kỳ họp HĐND có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND. Trong đó, vai trò hoạt động thẩm tra, vai trò của từng cá nhân đại diện tham gia đóng góp ý kiến và thực hiện quyền quyết định là vai trò tham mưu, giúp việc của bộ phận văn phòng cần phải được phát huy, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm. Bên cạnh đó, một số điểm mới trong tổ chức hoạt động của HĐND được luật chú trọng điều chỉnh, bổ sung, đó là hoạt động của Tổ đại biểu HĐND, vai trò hoạt động của tổ trong công tác giám sát và các hoạt động tiếp xúc cử tri của Tổ đại biểu và đại biểu. Do đó, Thường trực HĐND tỉnh mong muốn qua 2 chuyên đề này sẽ giúp đại biểu nắm rõ hơn các quy trình, quy định pháp luật và thống nhất các vấn đề còn lúng túng trong quá trình tổ chức kỳ họp HĐND, tổ chức thực hiện chức năng giám sát của Tổ đại biểu HĐND và học hỏi được nhiều kinh nghiệm hay áp dụng trong hoạt động HĐND.

Ông Huỳnh Thành Long cũng mong muốn các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động HĐND cũng được chia sẻ, trao đổi cởi mở. Từ đó, giúp cho HĐND các cấp thực hiện tốt chức năng giám sát và quyết định các vấn đề quan trọng tại địa phương, không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của cử tri và nhân dân trong tỉnh.

 HỒ VĂN