Đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau phát biểu ý kiến.
Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, thamnhũng
Với đa số phiếu tán thành, Quốchội đã biểu quyết Nghị quyết về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chốngtội phạm.
Nghị quyết nêu rõ Quốc hội ghinhận các giải pháp mà Chính phủ, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhândân tối cao đề ra và yêu cầu trong năm 2014 và những năm tiếp theo tiếp tụcthực hiện có hiệu quả Nghị quyết 37; đồng thời tăng cường các biện pháp nhằmtạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, tham nhũng vàđạt được những mục tiêu cụ thể.
Chính phủ tiếp tục chỉ đạo cácbộ, ngành, địa phương thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia vềphòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nướctrên mọi lĩnh vực kinh tế-xã hội và áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội phạm;chỉ đạo phối hợp chặt chẽ các lực lượng tấn công trấn áp, truy quét các loạitội phạm; tập trung triệt phá các băng nhóm tội phạm nguy hiểm, xóa các tụ điểmphức tạp về trật tự, an toàn xã hội; làm giảm các loại tội phạm đang gia tăngnhư giết người do mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, ma túy, các tội phạm chiếmđoạt tài sản, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm trốn thuế, tội phạm chovay lãi nặng.
Đổi mới công tác tuyên truyền,phổ biến, giáo dục pháp luật; chú trọng giáo dục đạo đức trong nhà trường, giađình, xã hội; giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức; nhân rộng các điển hình tiên tiến trong phong trào “toàn dân bảo vệ anninh tổ quốc,” “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tại cơ sở, địa bàndân cư, nhằm huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, của toàn dân trongđấu tranh phòng, chống tội phạm; tạo sự chuyển biến rõ rệt trong bảo đảm anninh, trật tự an toàn xã hội.
Người đứng đầu chính quyền và cơquan Công an các địa phương phải chịu trách nhiệm về tình hình an ninh, trật tựtrên địa bàn; không để xảy ra tội phạm lộng hành, các trường hợp bao che tộiphạm hoạt động theo kiểu “xã hội đen”; không để hình thành các tụ điểm cờ bạc,ma túy, mại dâm gây bức xúc trong dư luận.
Công an các cấp tăng cường cácbiện pháp phòng ngừa nghiệp vụ kết hợp chặt chẽ với phòng ngừa xã hội; triệtphá các tụ điểm phức tạp về hình sự, ma túy; giảm tỷ lệ tái phạm tội, giảm sốđối tượng bắt truy nã còn ở ngoài xã hội.
Chính phủ tăng cường chỉ đạo cácbộ, ngành, địa phương thực hiện tốt Chương trình hành động phòng, chống thamnhũng, lãng phí giai đoạn 2012-2016 và Chiến lược Quốc gia phòng, chống thamnhũng đến năm 2020; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng vốn,tài sản nhà nước trong cơ quan, đơn vị, tổ chức và trong lĩnh vực quản lý; kịpthời phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm kinh tế, tham nhũng, thu hồi tiền vàtài sản bị chiếm đoạt.
Người đứng đầu, người có thẩmquyền phải chịu trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng, không kịp thời phát hiệnvà xử lý hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mình; chịu tráchnhiệm về những trường hợp xử lý hành chính, kỷ luật không đúng quy định phápluật để lọt tội phạm, bao che cán bộ do mình quản lý có hành vi tham nhũng.
Hàng năm, Chính phủ báo cáo kếtquả thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống tội phạm,Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng; nêu rõ các bộ, ngành, địaphương làm tốt và chưa tốt.
Trong năm 2014, Chính phủ banhành hướng dẫn chi tiết về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ,quyền hạn; xác định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong pháthiện, xử lý hành vi tham nhũng; ban hành, sửa đổi, bổ sung quy chuẩn chuyên môncho hoạt động giám định tư pháp trong lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, tàichính, kế toán, ngân hàng, xây dựng để phục vụ hiệu quả hoạt động tố tụng;hướng dẫn việc bảo vệ, biểu dương, khen thưởng người tố giác tội phạm, việc xửlý các hành vi trả thù người tố giác tội phạm, tố cáo tham nhũng.
Thời gian còn lại của phiên làmviệc, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại Hội trường về dự án Luật đầu tư công.
Khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, lãng phí
Đa số ý kiến đại biểu Quốc hộitán thành về sự cần thiết ban hành Luật đầu tư công nhằm tạo cơ sở pháp lý đồngbộ, thống nhất; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, lãng phí, gópphần nâng cao hiệu quả đầu tư công theo đúng mục tiêu, định hướng chiến lược,kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của đất nước; bảo đảm tính công khai, minhbạch; đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu nền kinh tế.
Đồng thời, việc ban hành Luật đầutư công nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với thông lệ quốc tế và đáp ứngviệc thực hiện cam kết với các đối tác phát triển về minh bạch, chuẩn mực trongquản lý nhà nước đối với lĩnh vực này.
Nhiều ý kiến cho rằng Luật đầu tưcông phải là bước đột phá về thể chế, tác động mạnh mẽ quá trình tái cơ cấu đầutư; tăng cường, siết chặt kỷ luật, kỷ cương khắc phục triệt để những tồn tại,yếu kém trong quản lý nhà nước về đầu tư công hiện nay, nhất là khâu quyết địnhchủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư và phân bổ vốn đầu tư.
Đại biểu Phạm Trọng Nhân (BìnhDương) đánh giá dự án Luật Đầu tư công đã cơ bản xây dựng được một bộ khung vớitrình tự, các bước thủ tục, phân cấp quyết định đầu tư và kiểm soát từ khâu đầuđến khâu cuối của quá trình đầu tư công.
Đặc biệt, dự án Luật đã quy địnhrõ trách nhiệm của người quyết định ngay từ khâu lập, phê duyệt chủ trương đầutư. Trách nhiệm này còn được kiểm soát bằng các điều kiện quy định rõ ràng,mang tính bắt buộc trước khi phê duyệt.
Đại biểu nhấn mạnh dự án Luật đãđáp ứng được nguyên tắc rất quan trọng trong phương pháp quản lý hiện đại,hướng đến hiệu quả và tiết kiệm chi phí, đó là nguyên tắc làm đúng ngay từ đầu,góp phần nâng cao chất lượng các kế hoạch đầu tư, các dự án đầu tư cũng như xácđịnh rõ trách nhiệm của các đối tượng có liên quan đến hoạt động đầu tư công;hạn chế được lãng phí ngay từ khâu chủ trương đầu tư.
Thảo luận về 14 hành vi bị cấmtrong dự án Luật, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hà (Hà Nội) đề nghị cần ghép khoản 4và 5 của Điều 10 để tránh sự trùng lặp về nội dung và làm rõ các hành vi bịcấm. Khoản 4 và 5 sẽ thành một khoản quy định mới là phê duyệt chủ trương đầutư, quyết định đầu tư các dự án đầu tư công kém hiệu quả, gây lãng phí, thấtthoát vốn, tài sản Nhà nước, tài nguyên quốc gia làm tổn hại, xâm phạm lợi íchcủa công dân và của cộng đồng.
Đại biểu đề xuất ghép khoản 6 vớikhoản 8 Điều 10 thành khoản quy định mới là bố trí và sử dụng vốn đầu tư côngdàn trải, không theo đúng các mục đích, đối tượng, tiêu chí, nguyên tắc và địnhmức đã được quy định.
Cho rằng đầu tư công có hai mụctiêu là lợi nhuận và phi lợi nhuận nên rất dễ bị lạm dụng, khi có lãi thì coilà đầu tư vì mục tiêu lợi nhuận, còn khi có lỗ thì bị coi là đầu tư phi lợinhuận, đại biểu đề nghị cần bổ sung một hành vi nữa bị cấm trong dự Luật đó làcố tình tính toán sai, gian lận trong hạch toán đầu tư công vì mục tiêu lợinhuận và không vì mục tiêu lợi nhuận nhằm trục lợi cho cá nhân và đơn vị thựchiện đầu tư.
Có ý kiến cho rằng thực tế quảnlý đầu tư công trong thời gian qua cho thấy lãng phí, thất thoát có nhiềunguyên nhân khác nhau, như do buông lỏng quản lý, đầu tư dàn trải, tham nhũng,bớt xén trong thi công... nhưng lãng phí lớn nhất là do chủ trương đầu tư khôngđúng, không hiệu quả.
Về vấn đề này đại biểu Huỳnh VănTiếp (Cần Thơ) đề nghị cần quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan, tổchức, cá nhân trong tất cả các khâu liên quan đến quản lý và sử dụng vốn đầu tưcông. Trong đó, quy định quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu của các cơquan, tổ chức, đơn vị liên quan đến việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.Đồng thời, phải bảo đảm tính công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng vốnđầu tư công...
Cũng về vấn đề nguyên tắc quản lýđầu tư công, đại biểu Phạm Trọng Nhân (Bình Dương) tâm đắc với nội dung quyđịnh tại Khoản 2, Điều 16. Theo đại biểu nguyên tắc này chi phối không chỉ từkhi bắt đầu hình thành chủ trương đầu tư mà xa hơn, cơ sở thiết lập kế hoạchđầu tư phải bắt nguồn từ Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm, kế hoạchphát triển kinh tế-xã hội 5 năm của đất nước.
Tuy nhiên, đại biểu băn khoăn bởihiện nay, một trong ba trọng tâm của tái cơ cấu nền kinh tế là Đề án tái cơ cấuđầu tư công mới đang tiếp tục nghiên cứu. Theo đại biểu đây là nội dung quantrọng, định hướng cho việc thiết kế các điều luật sát với yêu cầu của tái cơcấu nền kinh tế; đồng thời làm cơ sở cho việc hoạch định, xác lập các kế hoạchđầu tư đi đúng trọng tâm.
Đại biểu đặt vấn đề “Luật đầu tưcông nên thiết kế theo Đề án tái cơ cấu đầu tư công hay ngược lại? Nếu khôngxác định và làm rõ mối liên hệ giữa Luật đầu tư công và Đề án Tái cơ cấu đầu tưcông thì e rằng sẽ khó đạt được mục tiêu đề ra của luật này.”
Tại phiên thảo luận, các ý kiếncủa đại biểu Quốc hội đã đi sâu phân tích về nhiều nội dung quan trọng của dựLuật gồm chủ trương đầu tư và lập, thẩm định, phê duyệt các chương trình, dự ánđầu tư công; điều kiện và đối tượng chương trình, dự án đầu tư công được ghivốn kế hoạch đầu tư hàng năm; quy định trách nhiệm, quyền hạn của các chủ thểliên quan đến đầu tư công...
Theo Chương trình, sáng mai (28-11),Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua toàn văn Dự thảo Hiến pháp; Nghị quyết về việcthi hành Hiến pháp. Nội dung quan trọng này sẽ được phát thanh và truyền hìnhtrực tiếp để cử tri cả nước theo dõi.
Theo TTXVN