Côngtác quản lý quy hoạch,ínhphủcótráchnhiệmvềyếukémquihoạchthủyđiệkết quả bóng đá watford đầu tư xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điệncòn nhiều hạn chế.

Vớiđa số phiếu tán thành, sáng nay (27-11), Quốc hội đã chính thức thông qua Nghịquyết về qui hoạch tổng thể thủy điện.

Theođó, Quốc hội ghi nhận Chính phủ đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện chínhsách, pháp luật về phát triển thủy điện; đánh giá cao sự đóng góp to lớn của đồngbào các dân tộc tại các địa phương có dự án thủy điện đã khắc phục khó khăn thựchiện di dân, tái định cư để xây dựng các công trình thủy điện phục vụ sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các công trình thủy điện đã góp phầnquan trọng bảo đảm an ninh năng lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xãhội. Các hồ thủy điện lớn đa mục tiêu đã góp phần cắt, giảm lũ, điều tiết lưulượng, cấp nước phục vụ sinh hoạt, sản xuất và bảo vệ môi trường. Quá trình đầutư xây dựng, vận hành khai thác các công trình thủy điện đã tạo nhiều việc làmcho người lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Việc xây dựng cáckhu, điểm tái định cư, cơ sở hạ tầng thiết yếu trong khu vực công trình thủy điệnbước đầu tạo ổn định đời sống nhân dân.

 Việc xả lũ sai qui trình củamột số hồ thủy điện khiến nhiều cử tri và đại biểu Quốc hội bất bình

Quốchội cũng cho rằng, việc rà soát tổng thể quy hoạch thủy điện theo Nghị quyết củaQuốc hội đã được Chính phủ triển khai nghiêm túc, đưa ra khỏi quy hoạch 424 dựán, tạm dừng có thời hạn 136 dự án, không xem xét đưa vào quy hoạch 172 vị trítiềm năng, tiếp tục rà soát, đánh giá 158 dự án. Qua rà soát cho thấy, công tácquản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác công trình thủy điện cònnhiều hạn chế. Chất lượng quy hoạch và quyết định đầu tư xây dựng nhiều côngtrình thủy điện, nhất là các công trình vừa và nhỏ chưa đáp ứng đầy đủ mụctiêu, yêu cầu về bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyênnước và hiệu quả tổng hợp kinh tế - xã hội. Nhiệm vụ đánh giá môi trường chiếnlược, đánh giá tác động môi trường đối với quy hoạch, dự án, công trình thủy điệnvừa và nhỏ chưa được chú trọng đúng mức, chất lượng chưa cao. Tại một số côngtrình thủy điện việc quản lý chất lượng xây dựng, bảo đảm an toàn vận hành khaithác, thực hiện quy trình vận hành hồ chứa, điều tiết nước chưa tuân thủ nghiêmcác quy định của pháp luật, gây tác động tiêu cực. Đời sống người dân tái địnhcư còn gặp nhiều khó khăn. Rừng, đất rừng được chuyển đổi mục đích phục vụ côngtrình thủy điện chưa được quản lý chặt chẽ, có nơi còn hiện tượng lợi dụng khaiquang rừng với quy mô lớn hơn so với yêu cầu, khai thác tài nguyên thiên nhiêntrái phép. Diện tích rừng trồng thay thế tại các công trình thủy điện rất thấp;nghĩa vụ nộp phí dịch vụ môi trường rừng chưa được thực hiện đầy đủ theo quy định.

Nghịquyết của Quốc hội khẳng định: Các hạn chế nêu trên có nguyên nhân khách quanvà chủ quan, trong đó có trách nhiệm chỉ đạo của Chính phủ. Một số bộ, ngành, Ủyban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị có liên quan chưa thựchiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao trong tham mưu, tổ chức thực hiện lập,thẩm định, phê duyệt và thực hiện quy hoạch; cấp phép đầu tư xây dựng; bảo đảmchất lượng, an toàn; vận hành khai thác; phối hợp, kiểm tra, giám sát đối vớicác dự án, công trình thủy điện. Năng lực chuyên môn của một số cơ quan, đơn vịtư vấn, cơ quan quản lý nhà nước ở nhiều địa phương chưa đáp ứng yêu cầu. Cơ chế,chính sách bồi thường, hỗ trợ, di dân, tái định cư, sau tái định cư, bảo đảmsinh kế bền vững cho các hộ tái định cư công trình thủy điện chưa được ban hànhđầy đủ và thực hiện kịp thời, đồng bộ, thống nhất. Một số văn bản quy phạm phápluật có liên quan chưa được ban hành kịp thời, chưa rõ ràng trong phối hợp,phân công, phân cấp gắn với trách nhiệm cụ thể. Thông tin, dữ liệu về điều kiệntự nhiên, xã hội khu vực dự án, công trình thủy điện còn thiếu.

Bố trí đủ kinh phí sửa chữacác đập, hồ chứa mất an toàn

Đểtăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác cáccông trình thủy điện đúng quy định của pháp luật, Quốc hội yêu cầu Chính phủ chỉđạo các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cóliên quan thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm.

Theođó, Chính phủ tiếp tục tổ chức rà soát, đánh giá quy hoạch thủy điện, kể cả cácdự án tạm dừng có thời hạn, các công trình thủy điện đang vận hành khai thác, bảođảm sử dụng tài nguyên nước hợp lý, bảo vệ đa dạng sinh học; kiên quyết loại bỏ,dừng các dự án, công trình thủy điện không hiệu quả, không bảo đảm an toàn, có ảnhhưởng xấu tới chế độ dòng chảy, môi trường và đời sống người dân. Nâng cao chấtlượng lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý thực hiện quy hoạch. Tổ chức thực hiệnthống nhất, đồng bộ quy hoạch thủy điện trong tổng thể quy hoạch phân ngànhnăng lượng.

Quốchội yêu cầu, trong năm 2014 tổ chức đánh giá tổng thể các đập, hồ chứa trong cảnước; có kế hoạch, giải pháp và bố trí đủ kinh phí sửa chữa, nâng cấp các đập,hồ chứa có nguy cơ gây mất an toàn; phấn đấu hoàn thành việc ban hành các quytrình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sông còn lại; quy định cụ thểtrách nhiệm các bộ, ngành, địa phương, tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiệnnhiệm vụ quản lý, bảo đảm an toàn đập, hồ chứa và vùng hạ du. Tăng cường kiểmtra xử lý vi phạm về an toàn đập, hồ chứa. Hoàn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn, quychuẩn kỹ thuật đối với các công trình đập, hồ chứa, đặc biệt là về kháng chấn độngđất; xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn đối với một số công nghệ mới, tiên tiếnđể áp dụng phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta.

Bảođảm bố trí đủ quỹ đất và thực hiện nghiêm túc việc trồng rừng thay thế, đặc biệtlà rừng đầu nguồn lưu vực sông của các công trình thủy điện. Phải hoàn thành việctrồng rừng thay thế trong năm 2015 đối với các công trình thủy điện đã đưa vàovận hành khai thác. Kiên quyết ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi lợi dụng hạ tầngkỹ thuật công trình thủy điện để chặt, phá rừng, khai thác tài nguyên thiênnhiên trái phép. Thực hiện nghiêm túc chính sách pháp luật về dịch vụ môi trườngrừng.

Cũngtrong năm 2014, Chính phủ tập trung hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh, bổsung chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thuỷ điện và việc banhành chính sách ổn định đời sống và sản xuất cho người dân sau tái định cư. Đẩynhanh tiến độ xây dựng, triển khai các đề án ổn định dân cư, phát triển kinh tế- xã hội vùng tái định cư các dự án thủy điện.

Tăngcường năng lực quản lý lưu vực sông, điều phối, giám sát việc tuân thủ các quytrình vận hành liên hồ chứa, đặc biệt là các hồ chứa bậc thang, bảo đảm không đểxảy ra tình trạng vận hành hồ chứa gây lũ kép; giải quyết các vấn đề liênngành, liên địa phương trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước. Nâng cao chấtlượng đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường đối với quyhoạch, dự án, công trình thủy điện và kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện.Sớm ban hành hướng dẫn cụ thể quy định dòng chảy tối thiểu sau các đập thủy điện.

Đẩymạnh đầu tư xây dựng, khai thác có hiệu quả hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu vềtài nguyên nước, khí tượng thủy văn; mô hình tính toán, dự báo lưu lượng nước đếnhồ trong mùa lũ và mùa cạn; hệ thống viễn thông, quan trắc, giám sát, cảnh báodự báo tài nguyên nước trên các hệ thống sông lớn. Xây dựng đầy đủ phương ánphòng chống lũ, lụt cho vùng hạ du và cơ chế giám sát của cộng đồng đối với việcxả lũ của các hồ chứa.

Ngoàira, Chính phủ cũng phải quy định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương,tổ chức và cá nhân trong quá trình chỉ đạo, điều hành; nâng cao chất lượng côngtác tham mưu, phục vụ, củng cố lực lượng cán bộ chuyên môn đáp ứng yêu cầu quảnlý nhà nước. Kiểm tra, giám sát, làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm vi phạmtrong công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành khai thác côngtrình thủy điện.

Cuốicùng, Quốc hội yêu cầu: “Hằng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội kết quả thực hiệnNghị quyết. Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội,Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp theo chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thực hiện Nghị quyết này”.

TheoVOV